Silva (2010), ao tratar do marco legal e regulador das relações entre Estado e sociedade, no âmbito da seguridade social,
levanta indagações sobre a gestão social no contexto da reforma do Estado, que se realiza, segundo o autor, “sob a
perspectiva de favorecimento do mercado”. Conforme o autor, “a Seguridade Social constitui um locus privilegiado de
processamento e mediação das contradições relacionadas às formas de geração, apropriação e distribuição de
riquezas...” Nesse sentido, com base em Silva, a Seguridade Social é: