No final dos anos 1970 e no início da década
seguinte, repercutiam sobre o setor saúde os
primeiros movimentos da transição democrática e
a profunda crise econômica do país, com especial
repercussão no financiamento do Estado. A crise
econômica teve duplo efeito. Por um lado, agravou
a distribuição da renda e a qualidade de vida da
população, o que aumentou as necessidades de
atenção à saúde; por outro, diminuiu as receitas
fiscais e as contribuições sociais, com impacto
sobre o volume de recursos destinados à saúde.
Nesse cenário, consolidou-se no país o movimento
pela