O processo de descentralização ampliou o contato do
Sistema com a realidade social, política e administrativa
do país e com suas especificidades regionais, tornando-se mais complexo e colocando os gestores à frente de
desafios que busquem superar a fragmentação das
políticas e programas de saúde por meio da organização
de uma rede regionalizada e hierarquizada de ações e
serviços e da qualificação da gestão.