Durante o primeiro governo de Fernando Henrique
Cardoso foi criado o Ministério da Administração e
Reforma do Estado (MARE), sob a condução do
Ministro Bresser-Pereira. Para a saúde pública, a
atuação do MARE significou uma ofensiva a fim de
ampliar um novo modelo de gestão em sintonia com a
hegemonia neoliberal. Seu modelo de gestão, entre
outros aspectos, possibilitou que os serviços de saúde: