Não é tarefa fácil construir uma definição do que seja
um plano diretor, uma vez que estes têm sido alvo de
diversas definições e conceituações, e suas
características têm variado de município para
município. Percebendo isso, Villaça (1999) enfatiza a
falta de uma conceituação amplamente aceita para o
que seja plano diretor, argumentando que não existe
um consenso entre os atores envolvidos na sua
elaboração e utilização – gestores públicos,
engenheiros, urbanistas, empreendedores imobiliários,
proprietários fundiários, a sociedade em geral, encontra
divergências ao que seja exatamente esse instrumento.
A quem diga que Plano Diretor é o Instrumento básico
de um processo de planejamento municipal para a
implantação da política de desenvolvimento urbano,
norteando a ação dos agentes públicos e privados par
que possam fazer parte do sistema de gestão dos
serviços municipais. Para tanto, o mesmo devera
obedecer as seguintes ações: