O planejamento é um poderoso instrumento, mas não
resolve todos os problemas e não é capaz de sanar
todos os males da administração, estando sujeito a
várias limitações de ordem prática. Há um tipo de
planejamento que se constitui em verdadeiro
processo político, um contínuo propósito coletivo,
uma deliberada construção do futuro de uma
comunidade, na qual participa o maior número
possível de membros de todas as categorias que a
constituem. Esses aspectos referem-se ao tipo de
planejamento: