Os serviços devem ser organizados em
níveis crescentes de complexidade,
circunscritos a uma determinada área
geográfica, planejados a partir de
critérios epidemiológicos, com definição
e conhecimento da população a ser
atendida. Assim, é possível dizer que o
processo de articulação entre os serviços
que já existem, visando ao comando
unificado dos mesmos, é definido como