O ajuste fiscal proposto pelo Plano Real consistia
na criação do programa de ação imediata (PAI) e do
fundo social de emergência (FSE). O PAI tinha por foco
a redefinição da relação da União com os estados e do
Banco Central com os bancos estaduais e municipais
e um programa de combate à sonegação. O FSE
resolveria a questão do financiamento dos programas
sociais brasileiros.