Os termos risco e vulnerabilidade social foram introduzidos na Política Nacional de Assistência Social (PNAS),
tendo como referência as características e a responsabilização do usuário pela sua condição, reduzindo a
competência do Estado na garantia de acesso à política
pública, de caráter universal. No entanto, a própria PNAS
faz o contraponto a esse entendimento na medida em
que é uma política de proteção social que, sob a primazia
da responsabilidade do Estado, destina-se à população
em situação de vulnerabilidade e risco social decorrentes
da pobreza, do não acesso às políticas e