A afirmação de que a autonomia e a gestão democrática fazem parte da natureza do ato pedagógico é procedente. O termo escola democrática (que contemplaria a
autonomia para uma gestão participativa) necessita de
maior explicitação, pois essa escola encontra-se mergulhada em duas fontes de dificuldade (Resende, In: Veiga,
1998). Na perspectiva da autora, essas dificuldades da
escola são