Na medida em que a PNAS propõe que as ações públicas
nessa área sejam planejadas territorialmente, lança bases
para a superação de sua fragmentação, para o alcance
da universalidade de cobertura, para o monitoramento da
rede de serviços, enfim, para a realização da vigilância
social das vulnerabilidades e riscos presentes no território. O processo de implementação do Sistema Único de
Assistência Social (SUAS) aponta para questões centrais
em relação à territorialização, dentre as quais, o risco do
fomento a estigmas e imagens negativas em relação aos
denominados territórios vulneráveis. Trata-se dos efeitos
sociais da segregação dos territórios que, a depender das
ações implementadas, reforçam a ideia de territórios