As condições de vulnerabilidade devem ser associadas
a um quadro de necessidades objetivas e subjetivas, na
medida em que dizem respeito a dificuldades materiais,
mas também relacionais e culturais, que interferem na reprodução social dos indivíduos. Estar em vulnerabilidade
social significa ter diminuída a capacidade de respostas,
tanto pela ausência de recursos, quanto de defesas, frente
a certas vicissitudes da vida natural ou social. No sentido
educativo da proteção social, é correto afirmar que atuar
com vulnerabilidades significa reduzir fragilidades e capacitar as potencialidades. No entanto, as situações de vulnerabilidade não estão vinculadas somente à capacidade de
gerenciamento de ativos, mas também à insuficiência de