É correto afirmar o duplo caráter da pobreza como fenômeno que envolve dimensões objetivas, como a falta de
recursos, e dimensões subjetivas relativas a valores e
comportamentos. Nesse sentido, qualquer estratégia que
busque a superação da pobreza passa pelo desenvolvimento da autonomia dos indivíduos, famílias e comunidades. Esse cenário remete às relações sociais, às redes
de sociabilidade, às normas, aos valores e às dimensões
menos tangíveis das condições de pobreza. Alterar o
cenário de pobreza e vulnerabilidades requer, além de
estrutura de oportunidades adequada, a expansão de
capacidades e fronteiras de pensamento e ação. Uma
noção que permite expressar esse processo de fortalecimento de ativos dos indivíduos e famílias é a de