Os Poderes Públicos, exercidos por sucessivos
governos centrais, regionais e locais, desafiados pelas
demandas da escolarização, projetam e executam
ações, satisfazendo mais ou menos os desejos da
população e os objetivos do próprio Estado. Entre
as intenções e os resultados das ações se estabelece
uma permanente incompletude, uma maior ou menor
tensão. Em resumo: é o aperfeiçoamento científico e
democrático da política.
O parágrafo acima se refere a um conceito relativo à
organização da Escola. Que conceito é esse?