Os programas de saúde, especialmente na forma de
campanhas, constituíram a principal forma de ação do
Ministério da Saúde no Brasil nas décadas anteriores à
criação do SUS. As campanhas, como no combate à
tuberculose e à hanseníase, eram organizadas a partir do
Ministério da Saúde e sua estrutura vertical chegava aos
estados e municípios, onde a execução se dava de modo
cooperativo com as secretarias de saúde.