Carolina, cidadã de um município brasileiro, deseja protocolar pedido de obtenção de certidão em
uma repartição pública da cidade onde vive. Ao chegar ao local, logo constatou que o prédio estava
fechado e ali ouviu do vigilante que os servidores do lugar tinham o hábito diário de encerrar o
expediente às 14 h. Tal comunicado deixou Carolina estupefata, pois ela havia lido em normativa
municipal que o funcionamento das repartições do município bem como o atendimento ao público
deveria ocorrer das 8 h da manhã até às 16 h da tarde. No dia seguinte, ao ser atendida, Carolina
não deixou de externar a sua revolta e a sua frustração. Os servidores, contudo, disseram a ela que
estavam corretos, pois há muito tempo a legalidade não é fonte exclusiva do direito administrativo,
sendo os costumes igualmente relevantes na produção de direitos e deveres para a administração.
Analisando toda a situação, é possível notar que atitude dos servidores