A compreensão do conceito de Povo é pré-requisito para compreensão do Estado e consequentemente da Administração Pública...

Engloba apenas aqueles membros da população do Estado sob o aspecto jurídico da Nacionalidade. 

Representa uma autoridade suprema que não pode ser restringida por qualquer outra forma de poder.  

Reúne pessoas de várias origens e nacionalidades que se estabelecem num determinado território independente de organização política.

Engloba todas as pessoas presentes no território brasileiro.