É condição primordial do processo de planejamento integral da educação que, em nenhum caso, interesses pessoais ou de grupos possam desviá-lo de seus fins essenciais que vão contribuir para a dignificação do homem e para o desenvolvimento cultural, social e econômico do país. Mediante o planejamento podemos organizar e disciplinar nossa conduta, e capacitar ao desempenho de atividades cada vez mais complexas. Nesse enfoque, as etapas do planejamento envolvem: