Anteriormente à PNAS, o campo de trabalho da Assistência Social foi sempre de omissão do Estado que, historicamente, nunca assumiu como responsabilidade pública
o enfrentamento das desproteções, privações e necessidades da população. A configuração da Assistência Social como política pública lhe atribui um campo específico
de ação, definindo um conjunto de direitos socioassistenciais que devem ser garantidos por essa política. É na
definição sobre quais proteções sociais devem ser garantidas pela assistência social que se delimitam quais
os direitos socioassistenciais que estão sob sua responsabilidade. Estes devem ser específicos, responder por
algumas das desproteções e garantir acesso a