Para determinado modelo de planejamento estratégico, constitui um problema a distância
entre uma situação dada e uma situação desejada, considerada por alguém como ótima.
Nessa perspectiva, torna-se necessário identificar um problema preliminar ou o núcleo de
problemas para, no próximo passo, descrever o problema focal. Essa sequência faz parte da
metodologia do modelo