A Política Social de Assistência Social (PNAS) na sua
elaboração, fundamentou-se na visão social de proteção,
que supõe conhecer os riscos e as vulnerabilidades sociais a que estão sujeitos os destinatários dessa política.
Como a própria PNAS menciona, é no cotidiano da vida
das pessoas que riscos e vulnerabilidades se constituem.
Apesar de atenuarem as vulnerabilidades, as políticas
sociais públicas não esgotam o conjunto de ações que
se situam muito mais no campo dos direitos. Os grupos
indigentes e pobres se constituem nos maiores grupos
vulneráveis da sociedade brasileira, sendo que o mecanismo produtor dessa vulnerabilidade, basicamente, é