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O geógrafo Milton Santos legou para a sociedade brasileira uma rica teoria do espaço geográfico, pois essa teoria está pautada na ideia de totalidade da existência social. Sua obra tem tido grande ressonância entre os diversos agentes das políticas públicas brasileiras em função da sua operacionalidade. Nesse sentido, para tornar operacional sua teoria do espaço geográfico, exige-se o reconhecimento de dois componentes que interagem entre si continuamente, sendo eles: