Na PNAS, a Proteção Social Especial refere-se a serviços mais especializados, destinados a pessoas em situações de risco pessoal ou social, de caráter mais complexo, mas não se diferenciaria da Proteção Social Básica tendo em vista que se visa a desenvolver potencialidades, aquisições e o fortalecimento de vínculos familiares e comunitários.