Os conselhos, por se tratarem de espaços democráticos de participação da sociedade civil para o controle social, estão isentos de se tornarem mecanismos de legitimação do poder dominante e cooptação dos movimentos sociais, uma vez que as instâncias de participação da sociedade civil contam com outras instâncias como os fóruns e conferências municipais, estaduais e federais que impedem que sejam manipulados pelo projeto neoliberal.