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Um órgão público possui uma quantidade de servidores suficiente para o volume de demandas. No entanto, há alto volume de problemas não solucionados, baixa produtividade e trabalhos concluídos com qualidade aquém da requerida.
As reações, a manifestação de sentimentos e as expressões verbais e não verbais dos servidores permitem identificar o estado das relações interpessoais no trabalho.