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A Agenda 21 pode ser definida como um instrumento de planejamento para a construção de sociedades sustentáveis, em diferentes bases geográficas, que concilia métodos de proteção ambiental, justiça social e eficiência econômica.
A Agenda 21 local envolve a implantação em determinado território de um fórum de Agenda 21, composto por governo, empresários e órgão do judiciário, que será responsável pela construção de um plano local de desenvolvimento econômico, que estrutura as prioridades locais por meio de projetos e ações de longo prazo.