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Para a OMS (2000), um Sistema de Saúde é “o conjunto de atividades, cujo principal propósito é promover, restaurar e manter a saúde de uma população”. Pode-se, então, entender que a construção e o desenvolvimento dos sistemas de saúde obedecem a diversas lógicas, dependendo do contexto social e político dos países e de suas dinâmicas políticas, econômicas e sociais (Berttolozi e Bógus, 2008). O Sistema Único de Saúde (SUS) tem, como elemento característico,