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Com a instituição da seguridade social, a visão de controle social, inscrita na Constituição Federal de 1988, vai enfatizar a participação dos setores organizados da sociedade civil, especialmente dos trabalhadores e dos segmentos populares, na elaboração e implementação das políticas públicas, propondo novas relações entre o movimento social e a esfera da política institucional. Neste sentido, os conselhos de políticas públicas foram concebidos como: