Na literatura sobre planejamento orçamentário na administração
pública costuma-se dizer que o orçamento nasce nas bases
operacionais dos governos, porém está sujeito a uma série de
regras que ordenam e também limitam a execução de despesas
públicas. A Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO), por exemplo,
estabelece vedações e limites para as despesas dos Poderes.
Uma dessas disposições refere-se a estabelecer