O orçamento público passou por grandes evoluções: inicialmente, era focado nos insumos,
em seguida, surgiram os orçamentos focados nos resultados. O Orçamento Base Zero se
caracteriza por:
A fazer um reexame crítico dos dispêndios de cada área governamental. Exige que o
administrador, a cada exercício, justifique detalhadamente os recursos solicitados; tem
como características: análise, revisão e avaliação de todas as despesas propostas e não
apenas das solicitações que ultrapassam o nível de gasto já existente.
B inferir, no final do exercício ou do período sugerido estrategicamente, se os produtos,
gerados pelas ações governamentais, atenderam as metas, objetivos e diretrizes
estabelecidas previamente, sob a égide da eficiência, eficácia e efetividade dos
resultados.
C ter uma participação direta e efetiva das comunidades na elaboração da proposta
orçamentária de Governo. Inspira-se nos princípios democráticos e no postulado da
cidadania participativa. A sociedade civil é ouvida quando da definição das metas e dos
programas prioritários.
D dar ênfase nos resultados, procurando saber daquilo que o governo faz e não do que ele
compra, porém não há nenhuma vinculação do orçamento ao planejamento
governamental. Inspira-se no princípio democrático, redefinindo prioridades, com o
objetivo na efetividade dos resultados.