Trata-se de uma técnica de elaborado
orçamentária surgida nos Estados Unidos na
década de 1970, onde não há direito adquirido no
orçamento. Cada despesa é tratada como um
novo projeto, sendo necessário, a cada ano,
provar as necessidades de orçamento,
competindo com outras prioridades e projetos. O
enunciado está a se referir ao: