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Um programa habitacional de produção de habitação de interesse social (HIS) fixa um preço por unidade habitacional a ser recebido pela construtora, que será responsável pelo fornecimento do terreno, pela elaboração e aprovação do projeto e pela execução da obra. O programa define também especificações mínimas em relação à unidade habitacional a ser entregue pela construtora para receber esse pagamento. Considerando-se um comportamento racional, como agente econômico, de maximização de ganhos no processo, é de se esperar que, em consequência dessas regras, uma construtora que atende a esse programa procure