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A gestão democrática exige que se constituam, além dos planos, programas e projetos – os quais orientam a ação num prazo determinado –, a estruturação, no aparelho do Estado, de sistemas, benefícios e serviços ofertados às populações da cidade e do campo, às etnias e às chamadas minorias. Trata-se da implementação de direitos assegurados em lei, com caráter de ações permanentes, as quais são também objeto do processo de planejamento, para