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De acordo com o debate de Mota (2008), a cultura da crise dos anos de 1980 e 1990 incorporou um outro modo de tratamento da desigualdade social, ampliando as ideologias de origem neoliberal que passam a formar uma cultura política. No campo da Seguridade Social, houve uma ampla divulgação de uma crise na previdência responsabilizando a todos pela sua solução. Nesse processo, as tendências de Seguridade Social se desdobraram em duas posições antagônicas compreendidas como: