O processo no qual objetivo, estratégias, atividades e recursos de cada setor são considerados segundo suas repercussões e efeitos nos objetivos, estratégias, atividades e recursos dos demais setores. Os setores são apenas aqueles diretamente ligados ao poder público ou à administração direta de órgãos estatais e privados. Para além deles, a saúde e a vigilância em saúde necessitam estar se “entrelaçando” com setores da sociedade civil, em um verdadeiro “abraço de cidadania”.