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A educação permanente permite revelar a complexidade e a articulação das explicações dos diferentes problemas e torna evidente a necessidade de estratégias múltiplas, que, para serem propostas e implementadas, necessitam de articulação com a gestão do sistema. Nesse sentido, apresenta-se também como uma estratégia de gestão, para que os necessários recursos de poder sejam mobilizados para enfrentar problemas de natureza diversa.
Um pressuposto importante é o da aprendizagem significativa, um componente da aprendizagem de adultos, que parte do desconforto sentido pelo servidor ao perceber que sua forma de atuar é insuficiente para a resolução de determinado problema.