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Segundo GUERRA, a instrumentalidade do Serviço Social pode ser pensada como uma condição sócio histórica da profissão em dois níveis. Sobre esses níveis, analisar os itens abaixo: I - Da Instrumentalidade do Serviço Social, o que significa a capacidade que a profissão porta de convertida em instrumento.
II - Da Instrumentalidade das respostas profissionais, no que se refere à sua peculiaridade operatória, ao aspecto instrumental-operativo das respostas profissionais frente a demandas de classes.