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A condição de iniquidade deve-se tanto a inadequações conceituais sobre o papel e o significado das creches e da pré-escola na formação do aluno, quanto a questões ligadas ao financiamento e aos focos das políticas públicas, precisa ser destacado que, para que as crianças brasileiras tornem-se pessoas participativas, é preciso dar-lhes condições para isso desde os primeiros anos de sua existência. Os princípios de inclusão e de equidade só podem ser exercitados, de fato, se são oferecidas a as crianças oportunidades de acesso e permanência nas instituições, com a qualidade necessária ao desenvolvimento integral como pessoa humana. Assim, uma gestão pedagógica que visa à construção de uma educação local e regional com qualidade social deve ter, como um dos seus focos principais: