O processo de instauração do Serviço Social baseia-se nas modalidades de intervenção do Estado burguês na questão social, tipificadas nas Políticas Sociais. Além de suas dimensões políticas, também se constituem como conjuntos de procedimentos técnico-operativos, o que implica na necessidade de agentes técnicos que não só formulem, mas também implementem políticas sociais. (Neto 1992).