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De acordo com VASCONCELLOS, para falar em mudança da avaliação, é preciso levar em conta as condições objetivas, históricas, concretas em que se dá a educação escolar. Muito sinteticamente, podem-se indicar os seguintes fatores dificultadores, entre outros: I - Sistema educacional altamente seletivo.
II - Longa tradição pedagógica autoritária e reprodutora.