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Libâneo (2000) relata que os estudos atuais sobre o sistema escolar e as políticas educacionais têm se centrado na escola como unidade básica e espaço de realização dos objetivos e metas do sistema educativo. Para este autor o realce da escola como objeto de estudo se explica pela cultura e pelas estratégias de modernização e de busca de eficácia do sistema educativo. Uma destas estratégias é a